充分激发人才活力 加快推动创新发展

      创新驱动发展,人才推动创新,人才是支撑发展的第一资源。贯彻全国组织部长会议精神,调动人才和用人主体两个积极性,激发人才创新创造创业活力,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照刘云山同志和赵乐际同志重要讲话要求,准确把握人才发展新形势新任务,统筹规划,务实创新,打好组合拳,抓出新样貌。

  凝聚共识重人才。做好人才工作,根本在推动人才优先发展,前提是凝聚重才爱才共识。把习近平总书记关于人才工作的重要指示精神作为根本遵循。我们比历史上任何时候都更加渴求人才,也比以往任何时候都更能成就人才。习近平总书记关于人才工作的新思想新论断新要求,为做好人才工作提供了根本遵循,指明了前进方向。我们采取多种形式,组织引导各级领导干部、人才工作者、各类人才深入学习、深刻领会,做到统一思想、凝聚共识。把人才发展摆在经济社会发展全局更加突出位置。把人才发展摆在什么位置,既是认识问题,又是实践问题。建设“强富美高”新江苏,必须培养集聚各类人才,充分释放人才活力,大力发展人才与科技、经济紧密融合的“人才经济”。省委主要领导同志明确提出,人才是最宝贵的财富,人才的重要性怎么强调都不过分,要以人才优先发展之功,收人才引领发展之效。省委十二届十一次全会对十三五人才发展做出部署,要求全面推进人才促发展、发展兴人才。把人才投入作为最优先的投入。人才优先发展,离不开人才优先投入。牢固树立“人才投资是效益最大、最有远见的投资”理念,始终保持人才优先投入定力,着力提高人才投入效益。江苏不断加大人才投入力度,建立健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才投入机制。积极发挥产业引导资金作用,推进产业引导资金用于支持相关领域人才引进、培养工作。2015年,省级人才发展专项资金投入近20亿元,全省全社会研发投入占地区生产总值比重达2.55%。

  精准发力聚人才。集聚是目标方向,精准是方法路径。人才竞争越激烈,人才流动越明显,经济社会发展对人才的需求越迫切,越需要提高集聚人才的精确度和有效性。聚焦到产业。产业的背后是人才,产业优势实质上是人才优势。江苏坚持走以产业集聚人才、以人才引领产业发展之路,聚焦重点产业和特色产业引才聚才用才,通过高层次人才带动新兴产业发展。江苏2015年全省新兴产业销售收入突破4.5万亿元,高新技术产业产值比重达40.1%。落地到园区。园区产业、资源、创新要素高度集聚,需要充分发挥其聚才优势,不断创新机制,完善服务,推进招才引智与招商引资“双招双引”,加快推动人才、技术、资本等创新要素深度融合,推动开发区经济向科技园经济转变。具体到项目。遵循人才成长规律,用好制度优势,优化项目设计,精准实施重点工程,让各类人才受到重视、得到支持,各得其所、各尽所能。近年来,江苏“双创计划”重点引进科技创业人才,带动全省实施近百项引才计划,引进高层次人才2万多人;“333工程”、科技企业家等本土人才培养计划,培养全省各行业高端人才超过13万人;科技镇长团、科技副总、产业教授等项目,畅通校地校企合作,有效促进了人才智力资源向基层一线和发展前沿集聚。

  创优环境用人才。环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。人才竞争的实质是环境竞争。人才发展环境既包括平台载体等硬环境,也包括政策制度等软环境。必须把环境建设好、维护好、发展好,让人才有用武之地、无后顾之忧,切实做到人才引得进、待得住、用得好。以实践探索引领。江苏着眼用好用活人才,找准突破口,把握关键点,选择一区(苏南国家自主创新示范区)、一院(省产业技术研究院)、两县(常熟、海安)作为试验田,开展先行先试,探索人才制度综合改革。以政策创新突破。重点是认真学习贯彻中央即将下发的《深化人才发展体制机制改革的意见》,结合实际细化改革措施,逐项抓好落实,重点在人才培养、评价、流动、激励政策创新上下功夫,破除体制障碍,撤销制度关卡,加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。更好地发挥政府作用与发挥市场决定性作用相结合,提高政府人才管理服务水平,突出用人单位的主体地位。以市场价值回报人才价值,增强人才的“获得感”,最大限度解放和激发人才创新创业活力。以生态系统推进。着力打造一流人才生态,全面构筑有利于人才创新创业的政策制度环境,宜业宜居的工作生活环境,有法可依、公平公正的法治环境,尊重人才、见贤思齐、开放包容的社会文化环境。完善创新创业平台,加快建设各类产业园、科技园、留创园等载体。大力实施人才安居工程,建设省级人才公寓,打造高层次人才集中居住服务区;设立人才定点医院,建立高层次人才健康档案,优先给人才配备家庭医生;推进人才工作立法,加大知识产权保护,切实维护各类人才和用人主体的合法权益。

  协同推进兴人才。人才发展是大事,做好人才工作,需要人人参与、全体发力,充分调动社会力量,形成强有力的协同推进之势。党管人才牵好头,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,加强党对人才工作的统一领导,做好人才发展的宏观谋划和顶层设计。组织部门牵头抓总,坚持有所为有所不为,在宏观上做加法、微观上做减法,统筹抓好政策落实、工程推进和活动组织。行业部门跟得上,强化行业主管部门抓人才工作职责,逐步将行业人才队伍建设列入职能部门“三定”方案,推动建立专门工作机构,落实抓人才目标责任制。江苏按照“一行业领域一人才工程”布局,在编制全省“十三五”人才发展综合规划基础上,同步编制先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等19个行业人才发展专项规划,形成各类人才协调发展的规划体系。社会资源聚得拢,大力发展人才金融,以人才为信用支撑,开展“人才贷”“人才投”“人才保”业务,撬动社会资本为人才创业提供金融支持。支持发展人才服务社会组织,鼓励发展专业性、行业性人才市场。充分发挥企业、高校、科研院所、社会组织、个人等方面积极性,形成全社会有序参与人才资源开发的整体合力。

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